坚持和落实“两个毫不动摇”：推动高质量发展的坚实基石

在当今复杂多变的国内外环境中，中国经济发展面临着前所未有的挑战与机遇，为了确保国家经济持续健康发展，必须坚持和落实“两个毫不动摇”的方针，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，这一方针不仅是中国特色社会主义制度的重要基石，也是推动我国经济高质量发展的关键所在。

一、坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济

公有制经济作为我国国民经济的主体，是社会主义制度的重要支柱，也是实现国家宏观调控、保障国家安全、促进社会公平的重要力量，在新的历史时期，巩固和发展公有制经济，需要从以下几个方面着手：

1. 深化国有企业改革

深化国有企业改革是巩固公有制经济的重要途径，要进一步推进混合所有制改革，通过引入社会资本、优化股权结构，增强国有企业的活力和竞争力，要建立健全现代企业制度，完善公司治理结构，提高国有企业的管理水平和运营效率，还要加强国有资产监管，防止国有资产流失，确保国有资本保值增值。

2. 优化国有资本布局

要围绕国家战略目标，优化国有资本在关键领域和重点行业的布局，对于涉及国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，要继续保持国有经济的控制力、影响力和带动力，要推动国有资本向具有竞争优势的产业和领域集中，培育一批世界级先进制造业集群和产业链“链主”企业。

3. 激发国有企业创新活力

创新是引领发展的第一动力，要鼓励国有企业加大研发投入，加强技术创新、管理创新和商业模式创新，通过建立有效的激励机制和人才引进机制，激发国有企业员工的创新潜能和创业精神，要推动国有企业与高校、科研院所等创新主体的深度合作，构建开放协同的创新网络。

二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展

非公有制经济是我国经济社会发展的重要基础，是推动经济增长、促进市场繁荣、增加就业岗位的重要力量，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，需要从以下几个方面入手：

1. 营造公平竞争的市场环境

要进一步打破市场准入壁垒，放宽非公有制经济的市场准入条件，在基础设施、公用事业、金融服务等领域，要给予非公有制企业与国有企业同等的待遇和机会，要加强对市场行为的监管，维护市场秩序，保障各类市场主体在公平竞争中健康发展。

2. 减轻企业负担

要持续减轻非公有制企业的税费负担和各类行政性收费负担，通过优化税收政策、降低社保费率、清理不合理收费等措施，降低企业运营成本，增强企业盈利能力，还要加强金融服务创新，为非公有制企业提供更加便捷、高效的融资服务。

3. 保护产权和企业家精神

要依法保护非公有制企业和企业家的合法权益，维护其财产权、经营权和自主权，对于侵犯非公有制企业和企业家合法权益的行为，要依法予以惩处，要鼓励和支持企业家精神，营造尊重企业家、尊重创业者的社会氛围，通过建立健全激励机制和容错纠错机制，激发企业家投身创新创业的热情和动力。

三、“两个毫不动摇”的相互促进与协同发展

“两个毫不动摇”并不是孤立存在的，而是相互促进、协同发展的关系，公有制经济和非公有制经济在经济发展中各展所长、互为补充，共同构成了我国社会主义市场经济体系的坚实基础。

1. 发挥各自优势

公有制经济在保障国家安全、提供公共服务、推动重大基础设施建设等方面具有不可替代的优势；而非公有制经济在激发市场活力、促进技术创新、增加就业机会等方面具有独特的作用，两者在各自领域内发挥优势的同时，也要加强合作与交流，实现资源共享、优势互补。

2. 推动融合发展

要鼓励和支持公有制企业与非公有制企业之间的融合发展，通过混合所有制改革、产业联盟等方式，推动两者在资本、技术、市场等方面的深度融合，要引导两者在产业链上形成紧密的合作关系，共同提升产业链的稳定性和竞争力。

3. 加强政策支持与引导

政府在推动“两个毫不动摇”的落实过程中应发挥重要作用，要制定更加精准、有效的政策措施来支持两类企业的发展壮大；同时要加强政策宣传和解读工作让企业充分了解政策内容并享受政策红利；此外还要加强监管力度确保政策得到有效执行并防止出现“政策空转”现象发生。

四、“两个毫不动摇”在高质量发展中的重要作用

当前我国正处于由高速增长阶段转向高质量发展阶段的关键时期。“两个毫不动摇”的坚持与落实对于推动我国经济高质量发展具有重要作用：

稳定市场预期：通过明确而稳定的政策导向可以稳定市场预期增强投资者信心；优化经济结构：两类企业的共同发展可以推动我国经济结构更加合理、更加优化；增强创新能力：两类企业在技术创新方面的合作与竞争可以激发全社会的创新活力；促进社会和谐：两类企业的共同发展可以增加就业岗位提高居民收入水平促进社会和谐稳定；扩大对外开放：通过深化改革扩大开放可以吸引更多外资参与我国经济发展提升我国在全球经济中的地位和影响力。